Mejora de la gestión municipal en el marco del RAFAM II- Reforma de la administración financiera en el ámbito municipal – Etapa II

Categoría del proyecto:

Jurisdicción:

Organismo:

Subsecretaría de Modernización del Estado -Dirección Provincial de Gestión Pública (DPGP)- y Subsecretaría de Política y Coordinación Económica del Ministerio de Economía - Dirección Provincial de Coordinación Económica (DPCE)- de la Provincia de Buenos A

Costo total estimado:

u$s 710.065

Plazo de ejecución en meses:

18

Estado del proyecto:

En ejecución

Descripción

El proyecto comprende dos líneas de trabajo: la implementación de los módulos de que permitirán completar la implantación de la Reforma de la Administración Financiera en el Ámbito Municipal (RAFAM) (actualmente con 7 de sus 9 módulos operativos) y el desarrollo de un módulo de información ejecutiva en el marco del Programa de Mejora de la Calidad Institucional (PROMECI) para optimizar la toma de decisiones, en un conjunto de 16 municipios seleccionados. Las actividades incluyen: (1) El diagnóstico y evaluación de capacidades de producción de los municipios, incluyendo la determinación de la línea de base e identificación de indicadores de la situación financiera municipal, permitiendo que cada municipio cuente con sus propios datos para la toma de decisiones y proporcionando información consolidada para la consulta provincial; (2) La implementación de los módulos Administración de Ingresos Públicos y Administración de Personal del sistema informático RAFAM, incluyendo el diagnóstico de procesos de recaudación de tributos municipales y liquidación de sueldos, la migración de los datos desde los sistemas municipales, la capacitación de los usuarios y la configuración de los aplicativos según el marco legal municipal, y (3) El desarrollo e implementación, a partir de las bases de datos RAFAM de cada municipio, de un módulo de información ejecutiva (tablero de control) capaz de generar de manera ágil informes para la toma de decisiones tanto a nivel municipal como de las autoridades provinciales, incluyendo la definición de los indicadores e información que deberá proporcionar el tablero y la capacitación del personal de la CAI para su correcta implementación. La ejecución del proyecto incluye además: (4) El rediseño de los procesos de producción y las reformas edilicias necesarias para conformar la sala de servidores y su acondicionamiento para la correcta contención de los equipos.

 

Objetivos

El objetivo general del proyecto es mejorar la capacidad y calidad institucional de las áreas de recaudación tributaria y de recursos humanos de los municipios a través del rediseño de sus procesos de producción y la implantación de los módulos de ingresos públicos y administración de personal del sistema informático RAFAM, a fin de optimizar la gestión municipal, incrementar la transparencia de la gestión y contribuir a la satisfacción de los ciudadanos en relación a la provisión de bienes y servicios públicos. Son objetivos específicos: (1) Desarrollar un diagnóstico de situación que permita evaluar las capacidades institucionales y rediseñar los procesos de producción institucional vinculados a la gestión de ingresos públicos y de recursos humanos; (2) Poner en funcionamiento los módulos RAFAM de Administración de Ingresos Públicos y Administración de Personal; (3) Desarrollar y poner en marcha un software de información ejecutiva generador de reportes gerenciales tomando como base el software RAFAM; (4) Obtener información consolidada del sector municipal que será utilizada por las autoridades de la Provincia para la toma de decisiones respecto de las políticas públicas destinadas al ámbito municipal.

Resultados esperados

Principales resultados del proyecto: (1) Diagnósticos situacionales desarrollados, capacidades institucionales evaluadas, procesos rediseñados y manuales formulados, en las áreas de ingresos públicos y recursos humanos de los municipios seleccionados; (2) Módulos RAFAM de administración de personal y administración de ingresos públicos implementados en los municipios seleccionados -20% en la cantidad de reclamos de los usuarios por errores en el cálculo de tasas y -30% en la cantidad de reclamos del personal por sueldos mal liquidados, a un año de la implementación; (3) Mejora de la confiabilidad, mayor agilidad y menor costo de los procesos -10% de los tiempos de liquidación y emisión de las tasas; -20% en la gestión administrativa y respuesta en tramitaciones y -50% en la obtención de las declaraciones juradas del personal, a un año de implementación; (4) Procesos decisorios mejor informados a partir de información actualizada y confiable, más fácilmente accesible -Software de información ejecutiva operativo y 60% de directivos que valoran positivamente los instrumentos implementados.

Beneficiarios del proyecto

Directos: (1) los municipios seleccionados, que contarán con diagnóstico de los procesos de recaudación y liquidación de haberes, la implantación de los módulos restantes para completar el sistema RAFAM y el software de información ejecutiva para la toma de decisiones – 16 municipios; (2) los funcionarios y agentes de los municipios participantes, por el rediseño de sus procesos de gestión y la disponibilidad de información para la toma de decisiones – 15.120 agentes municipales; (3) la Subsecretaria de Política y Coordinación Económica del Ministerio de Economía, la cual a través de la Dirección Provincial de Coordinación Federal y Municipal dispondrá de información ejecutiva consolidada y analítica del sector Municipal. Indirectos: los ciudadanos de los municipios seleccionados, ya que optimizarán su relación con el estado a través de la transparencia en la inversión de los fondos públicos, la mejora en la toma de decisiones por parte de los funcionarios y mejora en la calidad de los bienes y servicios provistos por la administración pública - 798.639 habitantes.